この間「開発・気候・自然のための国際課税タスクフォース（TF）」立ち上げをお知らせしていますが、これにつきフィナンシャル・タイムズ（FT）電子版がたいへん参考になる記事を配信していますので、紹介します。
【FT電子版】気候変動資金：結局、資金はあるのだ
新組織は化石燃料や他のセクターへの課税を検討する
Simon Mundy and Patrick Temple-West DECEMBER 7 2023
ここドバイで開催されたCOP28で議論された、気候変動対策に必要な金額に関する数字の一部は、信じられないほど膨大であるように思えた。たとえば、発展途上国の気候変動への適応に必要な資金は、年間約3,000億ドルです。
しかし、他に大きなものがあることをご存知ですか? 石油・ガス業界の利益です。この金額は昨年4 兆ドルに達し、適応費用の10倍以上を賄うのに十分な額です。
以下に私が書いているように、化石燃料やその他の経済分野に的を絞った税金を利用して、気候変動資金のギャップを埋めるための潜在的に強力かつ洗練されたアプローチの機運が高まっています。
…中略…
2015年のパリ協定の主要な立案者であるフランスの経済学者、ローレンス・トゥビアナ氏は昨日、新たに「開発、気候、自然への取り組みを拡大するための国際課税に関するタスクフォース」立ち上げの記者会見を行いました。
トゥビアナ氏は、よりスマートな名称を検討中とのことだが、この新しい取り組みにはすでにアンティグア・バーブーダ、バルバドス、フランス、ケニア、スペインから正式な政府の承認が得られており、欧州委員会もオブザーバーとして参加している。
その目的は、発展途上国におけるグリーンで気候変動に強い投資に資金調達のために、対象を絞った国際課税を主張することです。このアジェンダは学者や活動家の間で長年渦巻いており、これまでのところ経済的影響は限定的です。
「これは完全なタブーだった議論を始めるというものです」とトゥビアナ氏は語った。彼女は、化石燃料補助金が年間7兆ドルに達し、石油・ガス産業の利益4兆ドルの利益を支えている一方で、気候変動によって「多くの国々で莫大な富と福祉が失われ、その（喪失を賄う）ための資金がない」という世界の不条理を強調しました。
この新しいイニシアティブでは、化石燃料会社、航空、金融取引など、さまざまな産業や経済活動に対する税金から気候変動資金を調達する可能性を検討します。これは、9 月にナイロビで開催されたアフリカ気候サミットでのアフリカの政府首脳による画期的な声明に続くもので、「化石燃料取引、海上輸送、航空に対する炭素税を含む世界的な炭素税体制、さらに世界的な金融取引税によって強化される可能性もある」と呼びかけています。
気候変動関連の国際援助への支出を増やそうとしている富裕国政府が直面する国内の政治的障害について考慮しなければなりません。直感的に言って、先進国の低・中所得者層は生活費の上昇に神経をとがらせており、新たな税金や国家予算への負担増を警戒しているからです。
一方、これらの国の比較的少数の人々は、富の不平等の大幅な拡大と歴史的基準から見て非常に低い税負担の恩恵を受けています。
…中略…
17世紀のフランスの政治家ジャン・バティスト・コルベールは、課税を、最小のシュー音で最大量の羽毛を確保するためにガチョウの羽をむしる技術（注：生きているガチョウを騒がせずに、その羽をできるだけ多くむしり採ること）と呼んだことで有名です。バルバドスのミア・モトリー首相の有力な財政特使であるAvinash Persaud氏は、この取り組みも同じ論理に従っていると述べました。
同氏は「経済活動に最も控えめなタッチができる場所を探す必要があります」と述べました。
検討されるべき選択肢のひとつは、国連事務総長のアントニオ・グテーレスがすでに要求しているように、一定水準以上の石油やガスの利益に対する棚ぼた税が検討されるべき選択肢のひとつです。もうひとつは、すべての石油バレルと単位量の化石ガスに課税する方法です。
「最も貧しく脆弱な人々が洪水や干ばつに見舞われる一方で、石油・ガス部門は4兆ドルの利益を上げているという二律背反は、グロテスクな二律背反である」とPersaud氏は言いました。
新組織は航空分野にも目を向けますが、年に一度休暇をとる家族ではなく、最も裕福な旅行者に焦点を当てています。ケニアのウィリアム・ルト大統領の気候変動特使であるアリ・モハメド氏は、企業や富裕層がビジネスクラスやファーストクラスの航空券に毎年巨額を費やしていることを指摘しました。
モハメド氏は、これらの航空券に控えめな税金を課しても、購入者にとっては「大きな違いにはならない」が、「ケニアのような発展途上国を支援するのに十分な資金を調達する絶好の機会になるだろう」と述べました。
アナリストたちはまた、プライベートジェットへの新たな課税や、毎年一定回数以上のフライトを利用する個人への課税も提案しています。
検討すべきその他の分野には、金融取引に対する新たな課税や、非常に高いレベルの富や所得に対する少額の課税が含まれます。また、6月に開催された注目の金融サミットでフランス政府が支持を集めようとした、海運からの炭素排出に対する課税もあります。
課税タスクフォースの背後にある指針は、これらの課税は主に経済的に余裕のある人々の負担で賄われ、先進国の低所得者や中所得者にはほとんど影響を及ぼさないというものです。しかし、巻き添え被害を警告する批評家に直面することは間違いありません。
石油会社は、自分たちの業界に新たな税金を課せば、家庭用エネルギー価格の上昇につながると主張するでしょう。そして、新たな金融取引税の影響は最も裕福な人々に不釣り合いにかかるだろうし、一般の労働者の年金受給額への打撃も避けるのは難しいと（主張するでしょう）。
しかし、かつてステート・ストリート銀行やJPモルガンの調査部門を率いていたPersaud氏は、この考えは思っているほど急進的なものではないと主張した。
「元銀行員として、以前の同僚から『ああ、これらのことは素晴らしいアイデアだけど、実行するのは不可能だ』とよく言われます」と彼は言う。
「そうですね、すでに金融取引税から毎年300億ドルが調達されていますが、私たちはそれらを広げる必要があります。米国議会はメタン漏洩税を可決しました。私たちはそれを世界規模にする必要があります。 [EU] には収益を増やす炭素国境調整メカニズムがすでにあります。私たちはこれらの収益を発展途上国に送金する必要があります．．．必要な数字を達成するために、活用できるポイントはたくさんあります。」
トゥビアナは、現在の政治環境において、このアジェンダは非現実的なものではないと付け加えました。
「プライベートジェット？さあ」と彼女は言いました。「かなりうまくいくと思いますよ。」
【原文】
Climate finance: Perhaps the money is there, after all
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