院内学習会：グローバル連帯税が切り拓く未来

◎講師：寺島実郎・日本総合研究所理事長、上村雄彦・横浜市立大学教授

今日世界では貧困・格差、気候変動、紛争と難民などの地球規模課題は山積しております。これに対し、国連は昨年「2030開発アジェンダ／持続可能な開発目標（SDGs）」を採択しました。SDGs は上記のような地球規模課題につき17の目標を立て2030年まで実行していくものです。

問題は、これらの目標達成のための資金です。公的資金であるODA（政府開発援助）ではとうてい足りません。そこで「グローバル連帯税」など革新的資金調達が必要となってきます。

昨年末に寺島実郎 （財）日本総合研究所理事長が座長を務めた「グローバル連帯税推進協議会」が最終報告書を作成しました。そこでは必要な資金を試算した上で、航空券連帯税などグローバル連帯税を取りまとめられています。

おりしも、来月26、27日にG7伊勢志摩サミットが開催されますが、議長国日本が世界に向け、SDGs達成のための資金としてグローバル連帯税を発信する絶好の機会となります。

つきましては、下記の日程で寺島実郎理事長を講師にお招きし、最終報告書の内容や激動する内外の情勢について語っていただき、今後のグローバル連帯税実現のための糧にしていきたいと思います。ご多忙のこととは存じますが、ご出席賜りますようお願い申し上げます。

【呼びかけ人】

衛藤征士郎（衆議院議員・自民党）　　大門実紀史（参議院議員・共産党）

藤田　幸久（参議院議員・民進党）　　福島みずほ（参議院議員・社民党）

斉藤　鉄夫（衆議院議員・公明党）　　川田　龍平（参議院議員・無所属）

　　　　　　　　　　　　　　　　　記

・日　　時：　４月２０日（水）１６：００－１７：００

・場　　所：　参議院議員会館　Ｂ１Ｆ Ｂ１０５会議室

・講演「グローバル連帯税が切り拓く未来」

　　　　講師：寺島　実郎・（財）日本総合研究所理事長／上村雄彦・横浜市立大学教授

【主　催】
グローバル連帯税推進協議会事務局、グローバル連帯税フォーラム、世界連邦運動協会

これには市民側も傍聴できますので、関心のある人はどうぞご参加ください。
◎申込み：「4.20傍聴希望」とお書きの上、info@isl-forum.jp　まで送り下さい。参加者には後ほど当日の案内を差し上げます。

2月5日午前8時より衆議院第一議員会館会議室において、「国際連帯税創設を求める議員連盟」の2016年度第1回総会が開催され、国会議員8人をはじめ議員代理、第2次寺島委員会・委員、外務省、市民など40人ほどが参加しました。

議題は次の通り。１）総会「2014～2015年度活動報告及び会計報告」、「2016年度活動の重点領域について」、２）講演「グローバル連帯税が切り拓く未来」、「グローバル連帯税推進協議会（第2次寺島委員会）最終報告書のポイント」、３）質疑。

●総会

冒頭、衛藤征士郎会長（自民）が次のようにあいさつを行いました。「自民党税制調査会でようやく国際連帯税を公式に認知させるところまできた。航空業界からOKを取ることが肝心である」。

続いて、石橋通宏事務局長（民主）が2014年から昨年の第2次寺島委員会までの経過報告を行いました。なお、議員連盟は今回新規加入8人を含め総勢70人が参加していることも報告されました。

【会員：自民32人、民主22人、公明5人、共産2人、社民5人、日本維新2人、改革結集1人、無所属1人】

次に、西岡達史・外務省地球規模課題総括課長より、28年度税制改正に向けた取り組み（国際連帯税の新設要望）や国際連帯税を取りまく世界の動向について報告しました。

●講演

１）寺島実郎氏「グローバル連帯税が切り拓く未来」

寺島氏は、次のように３つの観点から報告書の特徴を述べました。

①グローバル化とは金融経済でもある。今や金融が実体経済の4倍にも肥大化し、グローバルなレベルで格差と貧困をもたらしている。各国別に対処していてはダメである。

②この間大きな変化を迎えたのはICT（情報通信技術）基盤の進化だ。ぼう大な金融取引も捕捉可能であり、税を課すことができるようになった。

③とはいえ、連帯税導入には「段階的接近」法が肝心だ。すでに14カ国で導入されている航空券連帯税からはじめよう。今日の感染症の拡大も航空産業の発展というグローバル化と無縁ではない。航空機を利用する人はその責任を共有してもらう。

２）上村雄彦横浜市大教授「第2次寺島委・最終報告書のポイント」

　上村氏は端的に「最終報告書のポイント」として、次の5点を提示しました。

ⅰ）必要な資金を試算、ⅱ）グローバル連帯税の税収を試算、ⅲ）課税根拠と原則を明示、ⅳ）段階的アプローチを取る（まず1国でも導入できる航空券連帯税、続いて欧州10カ国と強調しつつ金融取引税を）、ⅴ）首相直轄のグローバル連帯税諮問会議（タスクフォース）の設置。【詳細は、パワーポイント参照】

●質疑

自民党税制調査会のメンバーからは、「28年度の税制調査会では（消費税の）軽減税率問題に時間が取られすぎ、国際連帯税を十分押し込めなかった。が、これまでは無印だったのを二重三角（中長期的課題扱い）まで何とか引き上げることができた」と発言。これを受け衛藤会長から「29年度は（他に時間が取られても大丈夫なように）早目に取り組んでいこうと事務局長と相談している」と述べました。

また、会長は「今後は5月G７伊勢志摩サミット、安保理非常任理事国入り、そして秋の日中韓サミットを射程に入れ国際連帯税をアピールしていきたい」とも述べました。別の議員からは「TICADの日程が8月末に決まったのでこれも射程に入れたい。ところで本日これだけの議員しか集まっていないのは問題だ。これが自民党含め国会議員の意識の低さを物語っており、たいへん遺憾だ」。

最後に、斉藤鉄夫会長代行（公明）が次のように発言しまとめました。「与党の税調では、毎回10項目程度共通課題として挙がるが、今年は自民党外交部会からの強い要望もあり、国際連帯税もその中に入った。衛藤会長から次のように言われている（注：会長は５分ほど前に次の会合に出掛けた）。議員連盟で総理官邸に申し入れに行こう、そして大きなうねりを創ろう、と。ともに頑張っていきましょう」。

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以上ですが、今回の総会はたいへん元気の出る総会でした。議員さんたちにさらに頑張っていただくために市民側で大いに盛り上げていきたいものです。【文責：田中徹二】

★グローバル連帯税推進協議会（第2次寺島委員会）最終報告書を読む